编者按

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及省委十二届十一次全会精神，推动全省上下进一步领会把握、自觉贯彻“十五五”时期全省经济社会发展的总体要求、战略定位、主要目标和重点任务，广泛凝聚共识和力量，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，乘势而上推进中国式现代化山西实践，奋力实现“十五五”良好开局，从今天起，本报刊发由省委财经办提供的省委“十五五”规划《建议》解读系列文章。

在全省上下勠力同心把中国式现代化山西实践全面推向“十五五”时期的关键时刻，省委十二届十一次全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称省委《建议》），明确了“十五五”时期全省经济社会发展的总体要求、战略定位、主要目标和重点任务，为全省上下牢记领袖殷殷嘱托，扛牢重大使命任务，加快转型发展、乘势而上推进中国式现代化山西实践提供了有力指引。

省委把编制“十五五”规划摆在全局工作重要位置，成立由省委书记和省长任组长，省委常委和省人大、省政府、省政协相关领导同志任副组长的“十五五”规划编制工作领导组，组建由省委办公厅、省委财经办牵头，各部门各方面积极参与的省委《建议》起草工作专班，深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神、关于制定实施“十五五”规划的一系列重要指示精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面对标对表党中央《建议》，强化顶层设计，整体统筹谋划，高标准编制省委《建议》。编制过程中，省委书记唐登杰围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十届四中全会精神，多次召开省委常委会会议、省委财经委会议、省委专题会议、省“十五五”规划编制工作领导组会议，深化学习领悟，深入各地调研问政、集思广益，亲自研究确定省委《建议》的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措等；省长卢东亮多次召开会议研究规划编制工作，对规划建议起草工作提出指导意见；分管省领导就重点领域、重大问题多次进行专题研究。省委安排省委财经办、省发改委等部门针对性开展27项重点课题研究；坚持“开门编规划”，广泛听取各级各部门、民主党派、工商联、无党派人士、专家学者、基层干部群众和广大网民意见建议，真正使省委《建议》的编制过程成为发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践。各方面普遍反映，省委《建议》是一个贯彻中央精神、符合山西实际、引领五年发展的高质量规划建议。

省委《建议》着眼于推动习近平总书记和党中央赋予的重大使命任务、事关山西现代化建设的战略任务取得显著成效，为我省基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，着重把握以下几方面重大问题。

一是关于“十五五”时期我省经济社会发展的战略定位。习近平总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。党的十八大以来，习近平总书记先后五次亲临山西考察，发表重要讲话、作出重要指示，为山西发展指明了前进方向、提供了根本遵循，为我省“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图。省委《建议》牢牢把握习近平总书记和党中央对山西的科学战略定位，赋予的建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，立足我省发展基础和比较优势，确定了建设国家重要能源原材料基地、建设特色装备和先进制造基地、建设特优农业和有机旱作基地、建设文化旅游深度融合发展高地、建设“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽、建设黄河中游和华北地区生态屏障等6个方面的重点建设方向，提出了8个方面目标和11个方面重点任务，明确了“十五五”时期我省经济社会发展的路线图、任务书、优先序。通过这些部署要求，力求牵引带动全省上下自觉把山西工作放在全国大局中进行思考和谋划，抓实各项发展任务和关键举措，一步一个脚印把习近平总书记为山西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

二是关于坚定有序推进转型发展、因地制宜发展新质生产力。“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，对于我省推动资源型经济转型发展，摆脱对煤炭产业的过多依赖、对煤炭价格的过多倚重，因地制宜发展新质生产力，加快实现新旧动能转换，至为紧迫、至关重要。省委《建议》始终遵循习近平总书记指明的转型发展科学路径，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，提出加快能源生产方式、消费方式和发展动力转型，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业，推动特优农业提质增效、大力发展文化旅游业等任务；围绕因地制宜发展新质生产力，提出加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字山西建设等任务。通过这些部署要求，力求牵引带动全省在推动科技创新、加快培育新质生产力、促进经济结构优化升级和动能转换上取得实质性、突破性进展，加快构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系，在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。

三是关于主动服务和融入新发展格局。构建新发展格局是党中央把握发展主动权的战略举措。山西历史上为全国大局作出了重要贡献，在“十五五”时期全国发展大棋局中，我们有责任有义务，也有能力有担当，继续作出积极贡献。省委《建议》认真贯彻党中央关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环的战略部署，提出大力提振消费、扩大有效投资、落实建设全国统一大市场要求等任务。通过这些部署要求，力求牵引带动全省坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好服务和融入全国统一大市场建设，使我省在国家发展全局中进一步彰显作用、赢得主动。

四是关于全面深化改革扩大开放。推动高质量发展、深化全方位转型，需要运用改革办法破解难题，通过扩大开放促进发展。省委《建议》认真贯彻党中央关于加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放的部署要求，强调充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、深化财税金融体制改革；强调积极扩大开放合作、提升外贸外资发展质量、不断优化营商环境。通过这些部署要求，力求更好发挥经济体制改革牵引作用，不断扩大高水平对外开放，充分激发高质量发展动力活力。

五是关于扎实推进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。省委《建议》坚持把提高人民生活品质、促进城乡人民共同富裕，作为发展的重要目标和价值追求，鲜明提出要努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入与全国平均水平差距进一步缩小、城乡间居民收入差距进一步缩小的目标，在就业、增收、教育、文化、社保、医疗、人口等方面部署了一批均衡性可及性强的政策举措；着眼缩小区域差距、城乡差别，对扎实推进乡村全面振兴、深入推进以人为本的新型城镇化、促进区域协调发展等，提出任务举措。通过这些部署要求，力求牵引带动全省始终坚持以人民为中心的发展思想，更好在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。

六是关于更好统筹发展和安全。未来5年，各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨繁重。省委《建议》认真贯彻党中央关于建设更高水平平安中国的部署要求，围绕国家安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治理等方面提出任务举措。我省在黄河中游和华北地区生态地位重要，加强生态文明建设、维护生态安全责任重大。省委《建议》认真贯彻党中央关于加快经济社会发展全面绿色转型的部署要求，提出持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化、严格落实“四水四定”、积极稳妥推进碳达峰山西行动、加快形成绿色生产生活方式等任务。通过这些部署要求，力求牵引带动全省贯彻总体国家安全观，防范化解重点领域风险，守牢安全生产底线、生态环境底线、社会稳定底线，确保社会生机勃勃又井然有序。

七是关于坚持和加强党的全面领导。实现“十五五”规划目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。省委《建议》鲜明提出坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全习近平总书记重要指示批示办理闭环工作机制，完善党中央重大决策部署落实机制；强调树立和践行正确政绩观，坚持正确用人导向，加强干部队伍建设，统筹推进各领域基层党组织建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。通过这些部署要求，力求牵引带动全省各级党组织和党员干部提高做好经济工作的能力和水平，充分调动全社会积极性主动性创造性，形成万众一心推进中国式现代化山西实践的强大合力。

前不久召开的省委经济工作会议，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻中央经济工作会议精神及省委十二届十一次全会精神，认真落实省委《建议》部署，统筹一年发展和五年目标衔接，从深入实施扩大内需战略、大力推动能源转型、着力推进产业升级、因地制宜推动适度多元发展、以科技创新引领新质生产力发展、进一步全面深化改革扩大开放、促进城乡融合和区域联动发展、加快建设美丽山西、加大保障和改善民生力度、牢牢守住安全稳定底线等十个方面，对做好“十五五”开局之年工作作了统筹安排。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照省委工作安排，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，凝心聚力为实现“十五五”规划目标任务而团结奋斗。（省委财经办供稿）