背景

山西作为全国重要能源基地，资源禀赋优势明显，已发展形成一批具备基础优势的重点产业集群，部分行业具备创建国家先进制造业集群的基础。如钢铁产业，山西省粗钢产能、产量位居全国第5，不锈钢、硅钢、高端拔丝材等产品产量居全国前列，2024年产值接近4000亿元。有色金属产业，全省铝土矿、镁矿（炼镁白云岩）、铜矿保有资源量分别为15.92亿吨、11.46亿吨、200.08万吨（金属量），分别排名全国第1位、第1位、第13位，形成以铝、镁、铜为主的产业发展格局，氧化铝、金属镁产能产量均居全国第2位，2024年产值接近2000亿元。特钢、铝镁合金等产品国内市场占有率超10%，形成太原、晋中、长治、晋城、临汾、运城等先进钢铁材料集聚区，以及太原、吕梁、忻州、阳泉、运城等先进有色材料集聚区，集群规模不断壮大。焦化产业，全省炼焦煤保有资源量约1400亿吨，约占全国的45%。焦炭产能、产量、出口量均居全国首位。全行业单位产品能耗113.3千克标准煤/吨，领先全国平均水平13.6%，产值超过2300亿元，形成以吕梁、太原、晋中、临汾为重点的焦化产业集聚区。此外，山西省在电子信息制造、高端装备制造、现代煤化工等领域比较优势也相对明显。

建议

一是聚焦重点突破，引领资源转型。深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，支持山西立足资源型经济省情实际，紧跟国家产业转型升级和发展先进制造业集群的政策导向，聚焦山西省先进有色金属材料、特钢材料、现代化工等规模体量大、资源禀赋好、支撑带动强的优势产业，选准培育方向，加快重点突破，充分发挥比较优势，在出精品上下功夫，加快推动资源型经济转型迈出新步伐，提升产业竞争力。

二是强化跨区协同，优化空间布局。支持山西通过创建国家级先进制造业集群，深度融入京津冀产业链和晋陕豫黄河金三角产业带，联合组建跨省集群。加快与周边省份开放合作，强化制度协同，统一技术标准，共建跨区域人才池，打通物流专线，协同降本增效。推动省内产业布局优化，在稳定发展基本盘的同时，以高效协同的集群发展方式，促进传统优势产业提质升级。

三是加大创新驱动，促进产业升级。支持山西创建更多国家级创新平台，加大国家级大科学装置、制造业创新中心等在山西安排部署，省内加大研发投入保障，加快原创性重大技术创新，实施“揭榜挂帅”，突破一批重大关键核心技术，发展一批标志性技术产品。支持山西加大与京津冀、长三角、珠三角等地的科技创新开放合作，通过科技创新结对子合作机制，促进更多先进成果来晋推广应用及产业化。加大对山西创新人才、煤耗、金融等方面的政策扶持，为如期实现资源型经济转型目标提供支撑。刘云峰